2024-12-19
二战结束后,以其和平主义立场著称的德国如今正面临着十字路口。随着俄罗斯侵略乌克兰的局势演变,成为警示信号,柏林被迫重新审视其对国防和安全的态度。
这种转变尤其体现在德国参与欧洲国防倡议方面,例如永久结构合作 (PESCO) 和欧洲国防基金 (EDF)。虽然这些项目旨在加强欧洲共同防御能力,但也凸显了德国在寻求平衡和平承诺与其在新环境中的责任之间所面临的复杂性。
PESCO:迈向更紧密的合作:
于2017年启动的 PESCO 旨在加深参与欧盟成员国的军事合作。它允许进行联合计划、演习和采购,促进互操作性和共享专业知识。德国一直积极参与 PESCO,在财政和政治上都做出了贡献。这种参与表明愿意超越传统德国对集体防御的犹豫,认识到欧洲舞台上需要协调行动的必要性。
EDF:投资欧洲国防能力:
EDF 是另一个旨在增强欧洲军事自给自足的关键倡议。它为研发和采购国防技术提供资金,旨在减少对第三方,特别是美国的依赖。德国一直是 EDF 的主要贡献者,认识到投资欧洲国防能力和减少漏洞的重要性。
挑战与担忧:
尽管致力于这些倡议,德国仍然面临着诸多挑战:
展望未来:
德国在 PESCO 和 EDF 中的旅程反映了其适应不断变化的世界秩序的持续努力。尽管挑战仍然存在,但德国参与这些倡议表明愿意承担更多欧洲安全责任。未来几年将是决定德国能够有效地完成这项复杂两难任务的关键时期,最终将塑造欧洲国防合作的未来。
德国的“两难”困境在具体的政策和行动中得到体现。以下是一些真实案例,更清晰地展现了德国如何在寻求平衡和平承诺与其新环境责任之间艰难抉择:
1. “闪电行动”计划 (Lightning Operations) 和军事预算增加: 为了应对乌克兰战争带来的安全威胁,德国政府于2023年推出了“闪电行动”计划。该计划旨在提升德军快速部署和作战能力,包括采购新型无人机、加强空运能力以及训练部队进行更灵活的军事行动。同时,德国也大幅提高了国防预算,从原先GDP的1.4%跃升至2%。这种转变体现出德国意识到在欧洲安全局势下,加强自身军事力量的重要性,但同时也引发了公众对“军备竞赛”和军事扩张的担忧。
2. 德国向乌克兰提供武器援助的争议: 2022年俄乌冲突爆发后,德国一度持谨慎态度,拒绝向乌克兰提供 lethal weapons (致命武器)。这种立场与许多北约成员国的立场形成鲜明对比,也引发了国内外的批评。最终,在国际舆论压力和乌克兰持续遭受攻击的情况下,德国政府决定向乌克兰提供有限的武器援助,包括反坦克武器和步枪。此举虽然体现出德国对乌克兰安全的重视,但同时也激起了部分德国人对增加军事干预的担忧。
3. 与美国的合作与欧洲主导性之间的平衡: 尽管德国积极参与 PESCO 和 EDF 等倡议,但它仍然高度依赖美国在安全保障方面发挥领导作用。例如,德国依然将核威慑力依托于北约框架下的美国承诺。如何平衡加强欧洲自主防御能力和继续与美国的紧密合作,是德国面临的另一个挑战。
4. 积极参与欧盟外交政策和冲突解决: 为了维护和平稳定,德国积极参与欧盟的外交政策和冲突解决机制。例如,在乌克兰战争爆发后,德国积极推动欧盟对俄罗斯实施制裁,并致力于寻找政治解决办法。这种做法体现出德国希望通过外交手段维护欧洲安全,而非单纯依靠军事力量。
这些案例表明,德国在欧洲国防倡议中所面临的“两难”困境并非空泛的概念,而是一个需要不断权衡利弊、寻求平衡的复杂现实问题。